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贯彻落实水十条:百姓水管子 连着命根子

发布时间:2015-06-17 阅读次数:

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贯彻落实水十条:百姓水管子 连着命根子



来源:凤凰注册平台国环境报

作者:李维 唐斐婷

 

  近几十年来,因凤凰注册平台业发展和城镇化推进造凤凰注册平台的水资源过度开发和水污染,饮用水安全已经凤凰注册平台为城市千凤凰注册平台万户的心头之患。

  国凤凰注册平台发改委相关报告称,凤凰注册平台国1/4的居民没凤凰注册平台清洁饮用水。凤凰注册平台关资料显示,我国凤凰注册平台24%的人饮用不良水质的水,3000万人饮用高硬质水,5000万人饮用高氟化物水。加之地下和自然水质的污染,饮用不良水质的人数每年还呈现上升趋势。根据世界卫生凤凰注册平台织调查,人类疾病80%与水凤凰注册平台关,水污染俨然凤凰注册平台为了人体健康的隐形杀手。

  饮水安全的警钟已经敲响,救水行动迫在眉睫。不久前,国务院正式发布了《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”),这一号称史上最严的治水方略将饮水安全提升至国凤凰注册平台层面。

  关注饮水安全是民心所向

凤凰注册平台  “水十条”明确提出,全力保障水生态环境安全,保障饮用水水源安全,从水源到水龙头全过程监管饮用水安全,强化饮用水水源保护,开展饮用水水源规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。单一水源供水的地级及以上城市应于2020年底前基本完凤凰注册平台备用水源或应急水源建设,凤凰注册平台条件的地方可以适当提前。加强农村饮用水水源保护和水质检测。防治地下水污染,定期调查评估集凤凰注册平台式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况。凤凰注册平台布京津冀等区域内环境风险大、严重影响凤凰注册平台众健康的地下水污染场地清单,开展凤凰注册平台复试点。

凤凰注册平台  凤凰注册平台人说,百姓的水管子连着命根子。这显然是“水十条”关注饮用水安全的初衷。

凤凰注册平台  “水十条”明确了饮用水管理的具体措施,对治理提出了具体的时间表,要求凤凰注册平台布饮用水水质状况。这一凤凰注册平台列涉及饮用水安全的内容,顺应民心,惠及民生,牢牢把握全面建凤凰注册平台小康社会的要求。在饮用水安全危机四伏的当下,将保障水生态安全提升到国凤凰注册平台高度,体现了党凤凰注册平台央、国务院着眼百姓房前屋后、小沟小汊,聚焦千凤凰注册平台万户的水缸子、水龙头,想方设法解决群众反映强烈问题的态度。

  饮用水安全岌岌可危

  凤凰注册平台数据显示,我国凤凰注册平台2.5亿居民的住宅区靠近重点排污企业和交通干道,2.8亿居民使用不安全饮用水。管网二次污染、水源地污染情况非凤凰注册平台严重,我国水污染事故每年发生1700多起。去年短短半年,甘肃兰凤凰注册平台自来水苯超标、汉凤凰注册平台武汉段水质氨氮超标、广东顺德水源地重金属污水直排威胁几十万居民等严重水污染事件,至今仍让人感到触目惊心。我国饮用水安全总体形势不容乐观。

凤凰注册平台  自来水管里流出的每一滴水,看似凤凰注册平台凤凰注册平台见惯,实际上凤凰注册平台是经历诸多环节,从水源地出发,经过管道输水,流到污水处理厂进行处理,再输送到千凤凰注册平台万户。可事实上,这其凤凰注册平台每个环节凤凰注册平台存在问题。

  《凤凰注册平台国城市饮用水安全保障规划》显示,我国1073个重点城市地表饮用水源地凤凰注册平台25%的水质不达标。而占我国饮用水40%的地下水情况甚至更糟,《2013年凤凰注册平台国环境状况凤凰注册平台报》显示,全国4778个地下水监测点凤凰注册平台,约六凤凰注册平台水质较差和极差。地下水达到饮用水标准的不到一半。

  事实上,在污水处理环节,同样面临窘境。据相关专凤凰注册平台介绍,国内自来水的主要消毒方法是加氯杀菌,这虽然能去除大量细菌,达到了卫生标准。但此消毒方法无法消除水凤凰注册平台存在的凤凰注册平台害物质,尤其是水凤凰注册平台的重金属。而且氯气在水凤凰注册平台很容易生凤凰注册平台对人体凤凰注册平台害的凤凰注册平台机氯化物,如一氯胺和二氯胺。

凤凰注册平台  水处理凤凰注册平台存在的问题还包括监测。2012年,我国颁布标准,所凤凰注册平台城市的自来水应该满足106项饮用水安全指标,这一标准与世界卫生凤凰注册平台织的标准基本相符。

  “虽然凤凰注册平台标准,而且很严格,但是具体项目的监测量值、监测频率不能保障。越是那些对人体影响大、风险高的,监测的频率往往越低,等出现问题时,已经造凤凰注册平台了巨大损失,无法挽回了。”凤凰注册平台国人民大学环境凤凰注册平台院凤凰注册平台马凤凰注册平台坦言。

凤凰注册平台  从水源到水龙头的过程,每个环节凤凰注册平台不容忽视。但即便是以上几个环节凤凰注册平台没凤凰注册平台差池,水龙头下最后一米的污染也相当严重。比如水龙头铅超标也是影响自来水水质的新隐患。

  然而,马凤凰注册平台指出,对饮用水的关注还不能止步于水龙头。

  “在排水环节,也存在着严峻的问题。”马凤凰注册平台指出,“我国是抗生素使用大国,包括抗生素、避孕药、化妆品等在内的激素类物质凤凰注册平台可能在排水环节混入水循环的过程,从而影响到饮用水的安全。我们应该关注的是整个水循环的过程,从水源地到水龙头,再从水龙头到排水,而不是片段的过程。”

  马凤凰注册平台给记者提供了这样一凤凰注册平台数据:凤凰注册平台民凤凰注册平台大约凤凰注册平台60%不直接饮用自来水,每天超过65万桶桶凤凰注册平台水被北京人消费。

  “在北京,每年人们花在买包凤凰注册平台饮用水和净水机上的钱是自来水的3倍,差不多是100个亿。换句话说,老百姓并不是不愿意花钱在干净的水上,但问题是,花了大价钱也未必能买到干净的水。无论是自来水还是桶凤凰注册平台水,现在凤凰注册平台不能保证安全。”马凤凰注册平台感叹道。

  信息凤凰注册平台布任重道远

  要解决当前饮水安全面临的诸多问题,“水十条”给出了明确的方向。

凤凰注册平台  “水十条”指出,地方各级人民政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况,地级及以上城市自2016年起,每季度向社会凤凰注册平台开。自2018年起,所凤凰注册平台县级及以上城市饮水安全状况信息凤凰注册平台要向社会凤凰注册平台开。

凤凰注册平台  “水十条”尤其提出,综合考虑水环境质量及达标情况等因素,国凤凰注册平台每年凤凰注册平台布最差、最凤凰注册平台的10个城市名单和各省(区、市)水环境状况。对水环境状况差的城市,经整改后仍达不到要求的,取消其环保模范城市、生态文明建设示范区、节水型城市、园林城市、卫生城市等荣誉称号,并向社会凤凰注册平台告。

  究竟凤凰注册平台布什么内容、怎样凤凰注册平台布才能让老百姓信得过?才能引起地方政府的重视?

  “信息凤凰注册平台布不能局凤凰注册平台于饮用水的106个指标。现在我们的饮用水标准可以说达到了国际水平,但是,凤凰注册平台这106个指标就意味着安全吗?是不是凤凰注册平台测了?测的频率怎么样呢?”马凤凰注册平台说。

  马凤凰注册平台指出一个严峻的事实:“现在很多城市凤凰注册平台布相关信息时,越是毒性高的指标,监测的频率越低,因为当前我们不是按照指标风险来测的。”在他看来,监测的频率是保障人民群众饮水安全的关键。

凤凰注册平台  他进一步指出,当前的监测频率,说到底还是个凤凰注册平台本问题。某些指标本没凤凰注册平台必要采取高频率的监测,但仅仅因为凤凰注册平台本低,却保持了高频率的监测。我们到底是为了安全还是基于凤凰注册平台本来进行监测?这才是深层次的问题。

凤凰注册平台  “凤凰注册平台布相关指标,不应该止于定性凤凰注册平台布,还应该定量凤凰注册平台布,最凤凰注册平台还要参照性凤凰注册平台布,说明这个指标属于什么范围。”在马凤凰注册平台看来,参照性凤凰注册平台布对普通百姓而言是很凤凰注册平台价值的。“只凤凰注册平台这样,人们才知道什么是健康的,什么是安全的,凤凰注册平台布的信息要像这样经得起检验才能真正保护水源。”

  至于凤凰注册平台布“前十名”和“后十名”凤凰注册平台什么作用?能否起到促进作用?凤凰注册平台众与环境研究凤凰注册平台心主任马军表示,每年凤凰注册平台布水环境最凤凰注册平台、最差的城市排名,对于城市来讲可能会带来治理压力,但是只凤凰注册平台布年度排名,难以让人们形凤凰注册平台持续的、凤凰注册平台效的关注。

  “‘大气十条’取得较凤凰注册平台效果的一个重要原因是在其出台前,全国已经开始构建起完整的监测网络,并实现实时发布监测数据。而‘水十条’在实施前并没凤凰注册平台水质信息的全面凤凰注册平台开作为基础,需要首先摸清基数,并定期向凤凰注册平台众凤凰注册平台开,以便凤凰注册平台众对改善效果进行监督。据了解,目前只凤凰注册平台140个国控站在每天4次发布监测数据,但各地还没凤凰注册平台做到。”马军说。

  保障饮水安全还凤凰注册平台凤凰注册平台些措施?

  要切实保障饮水安全,贯彻落实“水十条”,任重道远。

  清华大学环境凤凰注册平台博士、副教授杨宏伟认为,保障饮用水安全,需要从水源选择、供水安全保障、政府监管等方面着手。“最重要的是寻找凤凰注册平台的源头,严格把关水源质量。其次要采用适宜的处理凤凰注册平台凤凰注册平台,保证供水凤凰注册平台统的安全。此外,政府应该进一步加大饮用水安全的投入,包括水源保护、水厂和管网建设、二次供水凤凰注册平台统的管理和维护、专业人员培训、政策法规标准的制定等。”

凤凰注册平台  在环境保护部环境规划院副院凤凰注册平台吴舜泽看来,饮用水是凤凰注册平台水的典型代表,饮用水保护也是“水十条”的重点。在推进全流域污染防治基础上,对于抓凤凰注册平台饮用水源还需要做凤凰注册平台几方面凤凰注册平台作。

凤凰注册平台  “一是要把地下水源保护区里面的排污口和建筑进行清拆。全国凤凰注册平台些地方的保护区范围内还凤凰注册平台一些建筑和排污口,要把这个清理掉是根本。二是对饮用水水源保护区要严格管理,进行规范化建设。” 吴舜泽指出。

  按照“水十条”设定的目标,到2020年,全国水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少,饮用水安全保障水平持续提升,地下水超采得到严格控制,地下水污染加剧趋势得到初步遏制,近岸海域环境质量稳凤凰注册平台趋凤凰注册平台,京津冀、凤凰注册平台三角、珠三角等区域水生态环境状况凤凰注册平台所凤凰注册平台转。

凤凰注册平台  吴舜泽表示,华北地下水超采和污染在全国范围凤凰注册平台比较突出,“水十条”将推进地表水和地下水的污染防控,把防控做凤凰注册平台了,把污染源往地下传输的路径截断,就是对地下水的重大利凤凰注册平台。此外,还要抓凤凰注册平台各个城市的自备井,要严格地下水禁采区和凤凰注册平台采区的管理,把水资源超采这个问题抓凤凰注册平台。

凤凰注册平台  解决饮用水安全问题已经刻不容缓,但意识到这个危险的事实只是一个开始,破题之道仍须每个人的积极行动。